审计署正在统一部署各地特派办,针对地方融资平台可能存在的问题展开调查。
“这项工作已经开展有半个多月了,主要查重复申贷、违规放贷、违规占地等问题。”10月27日,一位接近审计署的知情人士告诉记者,此次纳入调查的既有地方政府融资平台,也有各类建设投资类企业。
目前,囿于时间、人力等因素,审计署将以抽查方式进行调查。自去年末“4万亿”经济刺激计划实施以来,地方政府非理性融资、投资热引起各方关注。其中,地方政府通过各类融资平台多方筹措资金,也引起相关部门的高度关注。
此前,针对地方融资平台负债和融资状况,包括中国人民银行在内的多个部委,今年以来曾陆续进行过摸底调查。
截至今年6月底,初步统计的数据显示,全国共有3800多家政府融资平台,70%以上为县区级平台公司。这些政府融资平台总资产约8万亿元,但负债已经高达5.26万亿元。其中,地方政府以财政拨款、土地划拨、股权划拨等形式出资占比约20%,其余筹资则主要依靠银行贷款。
接近监管部门的人士表示,针对地方融资平台的贷款风险,尚没有较为清晰的图景。上述人士称:“银行说贷款投放都合规,有抵押,政府也说投资合理、有还款来源,这么短的时间、这么大的增量,没有风险是不可能的。”此番审计署针对地方融资平台的调查,在业内人士看来,将从不同角度测量地方融资平台真实状况。
为了有效将风险关口前移,今年年中时,监管部门即要求各家银行强化对地方融资平台的授信风险管理,严禁发放打捆贷款;与此同时,针对贷款风险评估、贷款期限以及确保第一还款来源等方面做出了较为细致的要求,督促商业银行切实防范风险。
10月21日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,部署四季度重点工作,并指出,要规范地方政府及其平台公司的举债和担保承诺行为。今年下半年,发改委放缓了平台公司发债(城投债)发行审核,发行量骤减。
















